突出源头治理 协同减污降碳丨2021年江苏生态环境保护“五大任务”“十项举措”
2月25日上午，2021年江苏省生态环境保护工作会议在宁召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及全国生态环境保护工作会议、省委十三届九次全会、省“两会”和省打好污染防治攻坚战指挥部视频会议精神，传达省委书记娄勤俭对全省生态环境保护工作的重要批示，准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局对生态环境保护工作的新要求，全面总结“十三五”及2020年生态环境保护工作，分析“十四五”形势，部署2021年重点任务。
会上，省生态环境厅党组书记、厅长王天琦作了题为《突出源头治理 协同减污降碳 以生态环境保护优异成绩庆祝建党100周年》的讲话。省生态环境厅党组副书记、副厅长秦亚东主持会议，并宣读传达了省委书记娄勤俭的重要批示。省生态环境厅党组成员、副厅长周富章宣读了省环委办关于授予方斌斌等8名同志“绿色功臣”称号的决定，徐州、常州、连云港、淮安、扬州、宿迁6个设区市生态环境局作了表态发言。
王天琦充分肯定了“十三五”及2020年生态环境保护工作取得的成绩，并代表省生态环境厅党组向为生态环保事业拼搏奋斗的全省生态环境系统广大干部职工表示崇高的敬意和诚挚的问候。
会议指出
“十三五”以来，特别是党的十九大以来，全系统广大干部职工深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实省委、省政府和生态环境部决策部署，迎难而上、砥砺奋进，坚决打好污染防治攻坚战，全面完成国家下达的污染减排和环境质量改善目标，推动全省生态文明建设取得突破性进展、发生全局性变化，在首轮国家污染防治攻坚战考核中获得优秀等次。这五年，生态环境保护工作取得了一批标志明显、群众认可的治污成果，解决了一批历史形成、长期困扰的突出问题，建立了一批压实责任、凝聚合力的制度机制。特别是在面对百年未有的大变局、前所未有的大疫情和历史少有的大洪涝中，全省生态环境系统主动向前、积极作为，干部职工发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境铁军精神，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出了重要贡献。
会议指出
要深刻全面把握当前生态环境保护工作面临的形势，才能科学定位和谋划好“十四五”思路举措。当前，江苏省生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，保护与发展长期矛盾和短期问题交织，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解。进入新发展阶段，深入打好污染防治攻坚战还有很大的空间，需要正确认识和不断克服一些短板不足，主要体现在对新发展理念理解不深、经济结构调整面临压力、环境质量改善还有差距、环境治理能力存在短板、生态环境铁军建设有待加强等五个方面。
会议强调
污染防治攻坚战从“坚决打好”到“深入打好”“不变”的是中央对生态文明建设一以贯之的高度重视以及打好污染防治攻坚战的坚强意志和坚定决心。今年是深入打好污染防治攻坚战的第一年，做好今年的生态环保工作确实任务艰巨、责任重大，进入新发展阶段，贯彻新发展理念，实现更高的生态环境质量目标，必须要以生态环境高水平保护促进产业结构、能源结构、交通运输结构、农业结构等加快调整，更加注重源头预防和源头治理。“十四五”时期要深入打好污染防治攻坚战，必须切实转变理念方法，突出把握好“坚持一个主线、守住两条底线、突出三个统一、强化四个协同、夯实五个保障”工作思路：一是坚持一个主线，即坚持以学习好宣传好贯彻好习近平生态文明思想为主线。二是守住两条底线，即生态环境质量只能更好、不能变坏，不能发生重特大突发环境事件。三是突出三个导向，即问题导向、目标导向、结果导向。四是强化四个协同，即减污降碳协同、治理修复协同、监管服务协同、环保安全协同。五是夯实五个保障，即加强党的建设，夯实政治保障；健全法规标准，夯实法治保障；完善基础设施，夯实能力保障；锻造苏环铁军，夯实人才保障；深化宣传引导，夯实舆论保障。
会议要求
全省生态环境系统要围绕省委、省政府确定的2021年度工作目标，即PM2.5浓度达到37微克/立方米，优良天数比率达到81.3%；国考断面水质优Ⅲ比例达到87%，无劣Ⅴ类断面；太湖治理实现更高水平“两个确保”；近岸海域优良水质面积比例提高1个百分点；氮氧化物、VOCs、化学需氧量、氨氮排放量下降比例达到国家考核要求；单位地区生产总值二氧化碳排放降低4.2%，按照“源头治理年”的主题定位，重点抓好“五大任务”和实施绿色发展领军企业计划、推动构建绿色供应链、实施工业园区污染物排放限值限量管理、推动排污许可联动管理、推动清洁原料替代、建立“嗅辩”制度，建设“无异味”园区、全面推行水断面上游无过错责任举证制度、开展城镇水污染物平衡核算管理试点、全面推行江苏“环保脸谱”体系、推行异地执法等“十项关键性举措”，切实强化源头治理、系统治理、整体治理，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，增强减污降碳协同效应，持续改善生态环境质量，自觉肩负起“争当表率、争做示范、走在前列”的生态环境保护使命，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
任务一：扎实开展应对气候变化工作，在协同推动减污降碳上取得新突破。 把降碳作为源头治理的“牛鼻子”，确保完成国家下达的碳减排目标。要科学编制达峰方案，构建“1+4+13+N”方案体系。要扎实推进绿色转型，推动碳排放评价与环评、能评融合，持续实施“减煤”行动。要加快夯实基础支撑，会同省有关部门研究建立碳排放统计、监测、评估体系。要研究建立保障制度，制定碳达峰考核办法，建立健全碳排放“双控”目标完成情况评价制度。
任务二：深入打好污染防治攻坚战，在持续改善生态环境质量上取得新突破。 坚持环境质量只能更好、不能变坏，确保完成国家和省确定的环境质量目标，重点打好“十场硬仗”：即大气污染防治硬仗、水污染防治硬仗、土壤污染防治硬仗、农业农村污染防治硬仗、长江生态保护修复硬仗、太湖综合治理硬仗、海洋环境保护硬仗、固废危废污染防治硬仗、核与辐射安全监管硬仗、自然生态保护硬仗。
任务三：突出精准科学依法治污，在提升生态环境治理水平上取得新突破。 针对重点领域、薄弱环节，扎实做好打基础、管根本、利长远的工作。要健全法规标准体系，提升监测监控能力，完善环境基础设施，增强监察执法威慑，加大典型宣传力度，提高宣传发动效能，守牢环境安全底线，深化环境管理支撑。
任务四：进一步深化“放管服”改革，在服务经济高质量发展上取得新突破。 主动服务“六稳”“六保”大局，在多重目标中寻求动态平衡。要攻难点、疏堵点、提亮点。服务高质量发展必须要以实现环境质量改善这个战略目标为前提，通过服务真正提高地方和企业的绿色发展水平。
任务五：坚定不移推进全面从严治党，在加快锻造苏环铁军上取得新突破。 要坚持领导率先带头，时时处处严要求、作表率。要制度管权管人，切实扎紧制度笼子，坚决防范廉政风险。要大胆选贤用能，建立健全干部储备机制，建立并动态更新优秀年轻干部库。要严管厚爱并重，及时提醒、敲打苗头性倾向性问题，落实人文关怀十条。
会议以视频直播形式召开，厅领导、驻厅纪检监察组负责同志、厅机关各处室（局）和直属单位主要负责同志、驻南京环境监察专员以及省环保集团负责同志在主会场参会，各设区市、县（市、区）生态环境局领导班子成员，厅第二、第三、第四专员办主要负责同志，其他在宁和宁外直属单位主要负责同志，宁外驻设区市环境监察专员在分会场共2500余人参会；全省生态环境系统干部职工共9100余人在线收看。
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